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美国进入紧急状态 意味着什么?

  澎湃新闻记者 刘惠 张无为

  华盛顿时间3月13日15时30分(北京时间14日凌晨3时30分)左右,美国总统特朗普宣布国家进入紧急状态,以应对新冠肺炎疫情。

  特朗普在白宫玫瑰园召开记者会。

  据美国全国广播公司(NBC)3月13日的直播,特朗普13日宣布美国进入紧急状态,并表示将释放500亿美元救灾资金,用于协助各州和市政当局控制疫情。美国总统还敦促各州立即建立紧急行动中心。

  特朗普宣布,美国私人实验室和疫苗开发商将在一个月内提供500万份新冠病毒测试盒。他还表示将建立驾车直通检测站点,让更多人更快地获得新冠病毒测试,这一举措在其他国家已有实施。

  美国国家过敏和传染病研究所所长安东尼·弗契13日表示,国家紧急状态“消除了各州地方官员在遏制疫情工作上限制”。“我们还有很长的路要走。还会有更多的确诊病例,但是我们会处理好这一情况,最终,正如总统所说,这一切将结束。”弗契说道。

  美国有线电视新闻网(CNN)13日报道称,国家紧急情况状态可扩大行政部门职权。特朗普还将援引1988年的《斯塔福德法案》,这意味着可释放多余联邦资金并获许使用这些资金。

  彭博社13日早些时候报道称,特朗普援引《斯塔福德法案》可让联邦政府为各州和市政当局提供更多援助成为可能,这同时标志着特朗普对于疫情判断的一个象征性转折点。

  另据《纽约时报》13日消息,尽管只进行了零星和备用( sporadic and spare )的测试,美国已累计确诊超过1700例新冠肺炎病例,死亡人数上升至41人。

  美国进入“紧急状态”意味着什么?

  据媒体此前报道,特朗普11日在白宫召开卫生官员紧急会议商讨对策时,美国国会参议院少数党领袖舒默(Chuck Schumer)致信特朗普,要求宣布国家进入新冠肺炎疫情紧急状态。彭博社13日早些时候报道称,特朗普将依据1988年的《斯塔福德法案》(Stafford Act)宣布美国进入紧急状态,这可让联邦政府调集更多资源抗击疫情,也使得联邦政府为各州和市政当局提供更多援助成为可能。与此同时,这标志着特朗普对于新冠肺炎疫情判断的一个象征性转折点。

  《斯塔福德法案》是什么?国家进入“紧急状态”意味着什么?对此,澎湃新闻(www.thepaper.cn)综合《纽约时报》、美国全国广播公司(NBC)、侨报网、环球网等媒体进行了梳理。

  《斯塔福德法案》是什么?

  《斯塔福德法案》全称《斯塔福德灾难与紧急援助法》(Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act),于1988年通过,属于美国联邦法律。据《纽约时报》报道,该法律授权联邦紧急事务管理局(FEMA)在“自然灾害”期间有系统地向州和地方政府提供应对灾难的援助,并协调国家的应对行动,包括调动联邦基金。

  FEMA是美国国土安全部内的一个机构,控制着国会为救灾拨出的超过400亿美元的联邦资金。FEMA可以使用这笔资金来帮助建立医疗设施、运送患者,以及用于其他措施。FEMA通常与自然灾害的响应措施相关,该机构也可以应对流行疾病。

  根据《斯塔福德法案》,美国总统可作出两种声明,一种是“紧急状态”,即特朗普此次宣布的状态;另一种是“重大灾难”。这两种状态都由FEMA负责。此前在1月31日,美国卫生与公众服务部长亚历克斯·阿扎宣布,新型冠状肺炎疫情构成美国公共健康紧急事件。该部门是此前美国应对和防控疫情的主要负责机构之一。

  12日,特朗普在白宫椭圆形办公室对记者说:“根据《斯塔福德法案》,我们拥有非常强大的紧急权力。”

  “实际上,我已经记住了这些权力。如果我需要做某事,我会去做。我有权做很多人们甚至不知道的事情。”特朗普补充说。

  特朗普自2017年担任总统以来,已多次援引《斯塔福德法案》,宣布进入紧急状态,如应对加州大火等。2000年,前总统比尔·克林顿(Bill Clinton)也曾使用《斯塔福德法案》紧急状态来支付蚊帐费,以应对新泽西州和纽约州爆发的西尼罗河病毒。

  国家进入“紧急状态”意味着什么?

  特朗普对美国进入紧急状态的声明,结束了白宫内围绕这一议题持续数周的辩论,特朗普的高级助手对是否有必要根据《斯塔福德法案》宣布紧急状态一事存在分歧。包括特朗普本人在内,一些人担心这一声明将导致金融市场的恐慌。

  据澎湃新闻此前报道,通常而言,紧急状态是指出现了突发性的危机,在较大时空范围内严重威胁到公民生命、健康、财产安全,影响国家政权机关正常行使权力,必须采取特殊的应急措施才能恢复正常秩序的特殊状态。

  引发紧急状态的因素主要包括严重自然灾害、重大人为事故、突发公共卫生事件、社会动乱、恐怖事件等。新冠肺炎疫情暴发后,意大利、西班牙等多国先后宣布进入紧急状态 。

  长期以来,美国总统在宣布国家进入紧急状态方面拥有广泛的自由裁量权,在宣布紧急状态时可以动用一系列紧急权力。

  去年2月,特朗普就曾因建造美墨边境墙的资金不足问题宣布进入全国紧急状态。但当时他所依据的,是1976年水门事件后由时任美国总统福特签署的《美国全国紧急状态法》。该法界定了美国总统宣布国家进入紧急状态的权力,明确了国会对总统宣布紧急状态的制衡机制。不过该法对总统宣布紧急状态只是做了程序性的规定,并没有具体说明到底在什么条件下总统可以宣布紧急状态。在由《美国全国紧急状态法》声明的国家紧急状态下,美国总统拥有至少136项法定紧急权力 ,涵盖从军事、土地使用到公共卫生和农业的方方面面。《纽约时报》对比称,根据《国家紧急状态法》发布的紧急状态声明可以释放广泛的总统权力,例如掌握互联网控制权或中止法律等,而《斯塔福德法案》声明仅涉及FEMA。

  中国政法大学教授、外交学院人权研究中心研究员李宏勃在为澎湃撰写的《法治的细节︱疫情下的人权:紧急状态意味着什么?》一文中提到,紧急状态意味着非常状态,受到威胁的不仅是个人利益,也包括了集体和国家的利益。在这种情况下,必须要在私人利益与公共利益之间、政府管制与公民人权之间进行妥协,达成一致和平衡。面对危机和灾难,只有政府、企业、公民齐心协力共度时艰,才能战胜灾难化解危机。

责任编辑:刘万里 SF014

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OYO酒店回应中国区裁员:战略调整的一部分

  原标题:OYO酒店回应中国区裁员:战略调整的一部分

  3月12日,针对在中国区裁员事件,印度酒店连锁企业OYO(OYO Hotels & Homes)的中国品牌OYO酒店向澎湃新闻回应称,这是其战略调整的一部分。

  OYO酒店称,“从去年年底开始,我们的领导团队一直在复盘、反思、商议我们的业务和成就,和需要改进的地方。和所有好的企业一样,我们有责任阶段性地去学习过往经验,并作及时调整,如同掌舵一艘大航海中的船,我们应敏锐地根据环境调整其风帆,保证航行方向的正确。” 

  OYO酒店指出,在调整步伐中,有了2020年更清晰的战略目标,那就是优化业务模式,专注可持续发展,提升运营体系。

  “基于此,我们从去年年底开始直至今年年初,在全球范围内,做了相应的战略调整。在中国原本计划一月份实施,疫情原因,导致延迟到了现在。”OYO酒店在给澎湃新闻的回复中表示。不过,OYO酒店并未向澎湃新闻确认关于此次裁员的具体人数。

  OYO酒店称,具体涉及人数将在未来一两周更清晰。

  有酒店前员工告诉澎湃新闻,去年四季度入职时,公司的钉钉群内有超过1万人,而在他被裁员并且被“踢出”钉钉群之前,他注意到群内仅有2700多人。与此同时,公司至今没有向其发放绩效奖金。

  针对被裁员员工的补偿情况,OYO酒店表示其提供的补偿方案高于相关法律法规的标准:所有入职时间超过试用期的员工为N+1.5,处于试用期内的N+1。

  而关于工资和绩效,OYO酒店向表示,所有团队和部门的工资和奖金全部按时按规支付;绩效的计算则按照公司规定,按SRN(单间房数)来计算,而公司正在加紧对过去业绩的审查,“这是我们常规流程的一部分。一旦审查结束,会严格按照绩效方案予以发放。”

  今年1月,彭博社援引知情人士称,由于业绩不佳,彼时OYO已经在中国的12000名员工中裁员5%。3月4日,彭博社报道称,受新冠肺炎疫情影响,OYO裁员5000人,其中由于OYO在中国的业务崩溃,公司打算解雇6000名在中国的全职员工中的一半,即3000人;而对于另外的4000名受雇于支持部门的所谓“可自行支配”的员工,有一部分将暂时下岗,但一旦业务恢复,他们将被邀请回归。

责任编辑:孟然

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莱斯特城三名球员感染新冠病毒 英超停摆是否应该进入倒计时

​莱斯特城主帅罗杰斯在发布会上证实,目前三名莱斯特城球员出现了新型冠状病毒症状之后现处于自我隔离状态。

关于球员在经过新冠病毒测试之后是否全部呈阳性结果,罗杰斯说:“不,我们还没有进行检测,这算是我们初步的预防措施,这三名球员目前都处于自我隔离状态。”

“他们出现了类似感冒的初步症状,由于现在新冠病毒在欧洲大面积爆发,我们就先采取措施将他们隔离在家了。”

“这三名球员还没有接受新冠病毒的测试,因为他们还没有很明确的新冠症状。”

这三名球员的身份还不没有确定,但他们都是莱斯特城一线队的成员。

罗杰斯说:“我们积极地采取了必要的预防措施,每个人都应该这么做。我们球队里面已经有一些球员出现了类似的症状,所以俱乐部都必须要按照严格的程序对他们进行隔离。过段时间我们会知道结果的。”

“我们必须要等等看他们是否有新冠的症状,才能确定他们是否能参加周末的比赛。因为病毒的发病很快。这已经不仅仅是比赛的问题了。他们被感染也会波及到他们的家人和孩子。因此我们要减轻这一切的风险,要确保其他队员都是一个健康的状态。”

现在由于新冠病毒,意甲联赛和西甲联赛都已经停摆。英超联赛是否停摆还是未知数。目前英超官方的消息只有比赛空场进行的通知。按照目前的情况,莱斯特城即将在周六晚上去到客场对阵沃特福德。如果队内其他球员被传染,这将是相当危险的一场比赛,可能会波及到更多球员和工作人员。

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美国新冠肺炎增至1459例:美国白宫无限期取消公众参观

  据美国有线电视新闻网报道,截至美东时间3月12日下午,美国至少已有1459例新冠肺炎确诊病例,其中包括死亡病例39例。全美46个州和哥伦比亚特区都出现了确诊病例。美国国会12日宣布,国会大楼从当天起对公众关闭。美国白宫无限期取消了公众参观活动。从12日上午开始,所有五角大楼参观活动将被取消,直到另行通知。(人民日报)

责任编辑:张恒星 SF142

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曼联欧联杯首发:伊哈洛马塔率6人轮换 B费领衔


双方首发

  北京时间3月13日01:55(奥地利当地时间12日18:55),2019/20赛季欧联杯1/8决赛首回合一场焦点战在林泽尔体育场球场展开争夺,曼联客场对阵林茨。

  这是两队首次在欧战相遇。曼联此前8次欧战对阵奥地利球队取得7胜1平保持不败,其中客场3胜1平。曼联轮换6人,新援布鲁诺继续首发,伊哈洛和马塔轮换出战。

  曼联(4-3-3):22-罗梅罗;53-威廉姆斯,5-马圭尔,3-拜利,23-卢克-肖;39-麦克托米奈,17-弗雷德,18-布鲁诺;8-马塔,25-伊哈洛,21-詹姆斯

  替补:德赫亚,林德洛夫,佩雷拉,格林伍德,马蒂奇,图安泽贝,钟塔西

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比特币跌势不止!跌破5000美元 24小时跌幅超38%

  3月13日,比特币跌势不止 跌破5000美元。BTC持续下探,跌破5000美元,24小时跌幅38%。

  外部环境的恶化助推了抛售进程。Covid-19冠状病毒周三被世界卫生组织宣布为全球性大流行病,它将使全球经济步入衰退的恐慌情绪进一步被点燃,包括股票、原油、垃圾债所有风险资产都在大跌,市场缺乏现金,比特币自然也不能幸免。

  针对全球大类资产所做的数据分析显示,2020年年初至今,比特币的收益率为10.53%,在全球大类资产中排名第一,COMEX黄金则位列第二。值得一提的是,比特币在2019年的收益率为87.48%。

  OKEx Research高级研究员 William则未曾表现出积极态度,他指出,后续虚拟货币市场回暖可能会很难,疫情、油价暴跌等黑天鹅以及美国非金融企业部门的债务问题等灰犀牛持续作用,美国的财政政策和货币政策空间其实已经不大,到时候真正的危机可能会爆发。

  LongHash区块链信息平台分析指出,避风港资产,理论上就是传统市场泄洪时,投资者减少损失的一个选择,而比特币从短期来看并不是这种避风港资产。在新型冠状病毒以及俄罗斯与沙特油价战的双重打击下股市暴跌,比特币价格也随之下滑。

责任编辑:郭建

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沈阳铁路部门积极打通东北粮食外销外运“大动脉”

  原标题:沈阳铁路部门积极打通东北粮食外销外运“大动脉”

  新华社沈阳3月12日电(记者丁非白)随着各地企业陆续复工复产,辽宁、吉林各地粮食外运需求逐渐增加。沈阳铁路部门积极与地方政府和企业对接运输需求,克服装卸人力不足、道路短驳运输受阻等困难,为东北粮食外运外销打通“大动脉”。今年以来日均发运粮食1771车,同比增长201车,增幅13%,累计发运粮食732万吨,同比增长15%。

  东北是我国重要的粮食产区。2月以来,南方部分地区饲养业所需的东北玉米等饲料一度出现告急。中国铁路沈阳局集团有限公司及时组织人员走访企业,了解吉林镇赉、榆树、蛟河、德惠等粮食产区的运输需求和面临困难。根据企业运输需求,沈阳局集团公司点对点开行吉林镇赉至四川普兴等散粮专列,同时做好山海关、隆化分界口车流组织,畅通粮食运输的“入关”通道,源源不断地将粮食运往南方各地,为这些饲养企业解了燃眉之急。

  疫情发生后,吉林长春、镇赉、白城等主要粮食装车点劳动力出现短缺,装车效率受到影响。沈阳局集团公司以粮食漏斗车、敞顶箱装车为突破口,研发大包装袋,扩大粮食大包装敞车装车,使用输送带灌装作业,机械化装车作业比重大大提高。

  受疫情期间道路交通影响,吉林省一国有粮库一批发往南方的玉米受阻。吉林货运中心同当地政府部门联系,为进出村屯运粮货车发放“绿色通行证”,并联系地方自营车队解决货车紧缺的问题。到3月8日,这家粮库已累计发运5460吨,粮食外运工作完全恢复正常。

  此外,疫情发生后,湖北武汉等地对东北大米的运输需求增大。沈阳局集团公司对运往湖北武汉等地的大米实行优先安排、优先配空、优先装车、优先挂运、优先编组,保证重点生活物资以最快速度运抵目的地。疫情发生以来,经铁路运往湖北等疫情防控重点地区的东北大米已达77批、5620吨。

责任编辑:李昂

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特朗普将发表全国讲话 或宣布国家进入紧急状态

  原标题:特朗普将发表全国讲话 或宣布国家进入紧急状态

  来源:中国日报网

  多家美国媒体报道,总统特朗普将于当地时间11日晚发表全国讲话,阐述如何应对新冠病毒。有白宫官员称,特朗普有可能会宣布国家进入紧急状态。

责任编辑:李思阳

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快讯:原油、沥青、燃油三大主力合约均封跌停

  3月12日,上海原油期货主力合约跌停,报256.2元/桶;沥青主力合约跌停,燃油主力合约跌停。

  周三(3月11月)石油输出国组织(OPEC)和美国能源信息署(EIA)双双下调2020年原油需求预期,这令疲弱不堪的原油基本面再遭重挫。

  在最新公布的月报中,OPEC将2020年全球原油需求增长预期锐减至6万桶/日,几乎完全归零,在2月的月报中OPEC曾预测将增长99万桶/日。

  原油价格本周以来惨遭血洗,主要是因为沙特和俄罗斯在减产协议上的分歧,令沙特一怒之下开始大打价格战。沙特计划在4月将原油产量从3月的970万桶/日提升至1200万桶/日,这则消息令周一油价暴跌四分之一,创1991年以来最大的单日跌幅。

  与此同时,美国方面预计美国原油产量将在5月开始下降,因油价的不断走低。

  美国能源信息署(EIA)也在短期能源报告中指出:“预计美国原油产量将在5月开始下降,预计将从5月的1320万桶/日水平下降至年底的1280万桶/日水平。”

  EIA预计2020年美国原油产量平均为1300万桶/日,较2019年平均产量上升80万桶/日,但2021年可能会降至1270万桶/日。如果对明年的预期成真,这将是2016年以来美国原油产量首次录得年度降幅。

责任编辑:陈修龙

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特朗普签署备忘录:加强医护人员口罩保障

  据美国白宫当地时间11日下午消息,特朗普签署备忘录,要求美国卫生部采取一切必要手段,紧急保证医护工作者都有足够的口罩可用,不论是在医护场所还是其他相关法律限定的场所。同时,要求美国劳工部采取一切必要手段,提高口罩保障水平。(央视记者 殷岳)

责任编辑:张玉洁 SF107

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【编辑:岳川】

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